中新網(wǎng)北京7月24日電(記者 李金磊)中共中央政治局7月24日召開會議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。

　　會議對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)行了科學(xué)判斷，并且提出了一系列新措施，釋放了至少7大重要信號。

　　當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢怎么看？

　　——經(jīng)濟(jì)恢復(fù)是一個(gè)波浪式發(fā)展、曲折式前進(jìn)的過程

　　會議指出，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨新的困難挑戰(zhàn)，主要是國內(nèi)需求不足，一些企業(yè)經(jīng)營困難，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患較多，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻。疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段后，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)是一個(gè)波浪式發(fā)展、曲折式前進(jìn)的過程。我國經(jīng)濟(jì)具有巨大的發(fā)展韌性和潛力，長期向好的基本面沒有改變。

　　國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，上半年GDP同比增長5.5%，比一季度加快1.0個(gè)百分點(diǎn)。分季度看，一季度GDP同比增長4.5%，二季度增長6.3%。

　　中國人民大學(xué)中國資本市場研究院聯(lián)席院長趙錫軍對中新財(cái)經(jīng)表示，中央對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的判斷是符合客觀實(shí)際的。一季度中國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)超出預(yù)期，但二季度增速略弱于市場預(yù)期，不同領(lǐng)域恢復(fù)程度也有些不平衡，體現(xiàn)了“波浪式發(fā)展、曲折式前進(jìn)”。

　　中國政策科學(xué)研究會經(jīng)濟(jì)政策委員會副主任徐洪才對中新財(cái)經(jīng)表示，這也是在引導(dǎo)預(yù)期，提醒各方面要科學(xué)看待當(dāng)前形勢，同時(shí)也堅(jiān)定對發(fā)展前景的信心。

　　下半年經(jīng)濟(jì)怎么干？

　　對于下半年經(jīng)濟(jì)工作，會議強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)”“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長”，并且提出了一系列新措施，釋放新信號。

　　——要活躍資本市場，提振投資者信心

　　會議指出，要活躍資本市場，提振投資者信心。

　　趙錫軍認(rèn)為，股市是經(jīng)濟(jì)的晴雨表，目前資本市場特別是股票市場，很多人持觀望等待的心態(tài)，這就需要來進(jìn)一步活躍資本市場，提升投資者信心，穩(wěn)定投資者預(yù)期。尤其是在股市這種明顯反映投資者信心的市場，如果能把投資者信心激發(fā)起來，對提升整個(gè)市場的信心將起到一個(gè)引導(dǎo)作用。

　　國研新經(jīng)濟(jì)研究院創(chuàng)始院長、新經(jīng)濟(jì)智庫首席研究員朱克力對中新財(cái)經(jīng)記者表示，這意味著要推出相關(guān)措施，促進(jìn)資本市場創(chuàng)新發(fā)展，改善市場環(huán)境。

　　——通過增加居民收入擴(kuò)大消費(fèi)

　　會議強(qiáng)調(diào)，要積極擴(kuò)大國內(nèi)需求，發(fā)揮消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)性作用，通過增加居民收入擴(kuò)大消費(fèi)，通過終端需求帶動(dòng)有效供給，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來。

　　國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人、國民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司司長付凌暉近日在新聞發(fā)布會上指出，經(jīng)濟(jì)增長由去年的以投資和出口拉動(dòng)為主，轉(zhuǎn)為今年的以消費(fèi)和投資拉動(dòng)為主。今年上半年，最終消費(fèi)支出對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率超過70%。

　　下半年擴(kuò)內(nèi)需依然是重頭戲。徐洪才認(rèn)為，擴(kuò)消費(fèi)要找到一些具體的場景和突破口。

　　會議指出，要提振汽車、電子產(chǎn)品、家居等大宗消費(fèi)，推動(dòng)體育休閑、文化旅游等服務(wù)消費(fèi)。

　　中新財(cái)經(jīng)注意到，近日，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門出臺了《關(guān)于促進(jìn)汽車消費(fèi)的若干措施》和《關(guān)于促進(jìn)電子產(chǎn)品消費(fèi)的若干措施》。

　　——鼓勵(lì)企業(yè)敢闖、敢投、敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)

　　會議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，解決政府拖欠企業(yè)賬款問題。要建立健全與企業(yè)的常態(tài)化溝通交流機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)敢闖、敢投、敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，積極創(chuàng)造市場。

　　趙錫軍表示，中央提出鼓勵(lì)企業(yè)“三個(gè)敢”，就是跟給民營企業(yè)家壯膽，起到消除疑慮、穩(wěn)定信心的重要作用。

　　7月19日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》對外公布，提出了一系列重大舉措。

　　朱克力指出，這將進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)作為市場經(jīng)營主體的能動(dòng)性，進(jìn)一步弘揚(yáng)和發(fā)揮企業(yè)家精神，鼓勵(lì)其積極開拓市場空間，勇于創(chuàng)新敢于投資，不畏風(fēng)險(xiǎn)搏擊風(fēng)浪，從而不斷為經(jīng)濟(jì)增長注入新動(dòng)力。

　　——適時(shí)調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策

　　會議指出，要切實(shí)防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，適應(yīng)我國房地產(chǎn)市場供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢，適時(shí)調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策，因城施策用好政策工具箱，更好滿足居民剛性和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　中原地產(chǎn)首席分析師張大偉對中新財(cái)經(jīng)記者表示，這意味著房地產(chǎn)政策有望再次寬松升級。此次會議通稿未提“房住不炒”，但不意味政策的全面轉(zhuǎn)向，“房住不炒”依然是地方因城施策的底線。

　　中指研究院市場研究總監(jiān)陳文靜認(rèn)為，在新的發(fā)展階段，本次會議強(qiáng)調(diào)“適時(shí)調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策，因城施策用好政策工具箱”，房地產(chǎn)政策的優(yōu)化仍將以因城施策的方式推進(jìn)，整體力度有望加大。普通二線和三四線城市在過去一年多的時(shí)間里，房地產(chǎn)限制性政策已基本放開，當(dāng)前核心一二線城市政策空間仍較大，短期來看，這部分城市房地產(chǎn)政策有望進(jìn)一步優(yōu)化，優(yōu)化住房信貸政策、放松郊區(qū)限購、降低交易稅費(fèi)等仍是政策方向。

　　——制定實(shí)施一攬子化債方案

　　會議指出，要有效防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，制定實(shí)施一攬子化債方案。

　　粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究院院長羅志恒對中新財(cái)經(jīng)表示，會議高度重視地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，不僅僅從增量和存量的角度，而是更加強(qiáng)調(diào)一攬子化債方案，這是基于問題的復(fù)雜性以及債務(wù)和金融風(fēng)險(xiǎn)交織特征而提出的系統(tǒng)性、綜合性解決方案。

　　羅志恒認(rèn)為，地方債務(wù)的形成原因復(fù)雜，解決也非一朝一夕可以完成，尤其是當(dāng)前地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)和社會風(fēng)險(xiǎn)交織，需要注意處置的力度和節(jié)奏。有效控制債務(wù)率要處理好幾對關(guān)系：一是存量和增量關(guān)系，二是顯性債務(wù)和隱性債務(wù)關(guān)系，等等。

　　——把穩(wěn)就業(yè)提高到戰(zhàn)略高度通盤考慮

　　會議強(qiáng)調(diào)，要加大民生保障力度，把穩(wěn)就業(yè)提高到戰(zhàn)略高度通盤考慮，兜牢兜實(shí)基層“三保”底線，擴(kuò)大中等收入群體。

　　國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，上半年，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值為5.3%，比一季度下降0.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　人社部數(shù)據(jù)顯示，1—6月，我國實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)678萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的57%。

　　朱克力認(rèn)為，把穩(wěn)就業(yè)提高到戰(zhàn)略高度通盤考慮，突出穩(wěn)就業(yè)在民生保障和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略高度，強(qiáng)調(diào)了就業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要性，這意味著要采取更積極的措施，進(jìn)一步強(qiáng)化就業(yè)政策的優(yōu)先級，如加大對平臺經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的支持力度，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)等一系列措施，多措并舉，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)促進(jìn)就業(yè)。(完)